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“一村(格)一警”緣何贏得全國同行點贊
2019-03-26 09:17 | 來源:河南省公安廳網站 | 作者:記者 孫海娟/文 李 強/圖

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三月的中原,春花怒綻,春林初盛,春風十里,緣于有“一村(格)一警”。
3月21日,部分地方公安機關社區農村警務建設工作經驗交流會暨公安派出所工作座談會在鄭州召開,會議充分肯定了河南公安機關堅持推行“一村(格)一警”,以“腳板+科技”提升新時代基層社會治理能力取得的顯著成效。會議期間,與會代表前往“一村(格)一警”基層警務新模式發源地新密觀摩,對這一模式在創新社會治理中煥發出的無限生機表示肯定和贊許。
問道中原,讓我們借著與會代表的視角,解密“一村(格)一警”被譽為堅持和發展新時代“楓橋經驗”在河南的體現和載體的“秘籍”,解讀河南公安一張藍圖繪到底的背后故事。
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五年接續發力,一張藍圖繪到底
“2014年,時任河南省公安廳廳長王小洪到聯系點新密市,深入多個鄉村了解農村社會治安防范工作,根據河南省情,開篇破題建立了‘一村(格)一警’工作機制……”
3月21日,新密市公安局平陌派出所虎嶺村警務工作站社區民警曹志遠介紹說。
隨后,在新密市公安局“一村(格)一警”辦公室,與會代表更是循圖直觀地感受到了河南公安“一村(格)一警”工作的發展歷程。
解讀
一村(格)一警戰略,是河南公安機關貫徹落實習近平總書記在蘭考調研期間所作維護農村社會穩定重要指示,踐行群眾路線常態化的重大部署。
5年來,在公安部和省委省政府的堅強領導下,河南公安一張藍圖繪到底,一任接著一任干,大力推進一村(格)一警戰略,以“腳板+科技”為抓手,積極探索警務機制創新,同時結合推進以忠誠公安、法治公安、智慧公安、精準公安、活力公安為主要內容的高質量公安建設,大力提升發現力、處置力、防控力、戰斗力、打擊力,有力維護了全省社會大局持續穩定。
目前,全省已建成標準化警務室7167個、警務工作站3.9萬個,配備社區民警9834名、專職輔警4.5萬名,基本實現了“一室一民警、一站一輔警”。“一村(格)一警”工作已經成為河南公安的一張亮麗名片,有力地助推全省社會治理體系和治理能力現代化,為維護中原大地和諧穩定發揮了重大作用。
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自助辦臨時身份證明,不到兩分鐘搞定
輸入姓名、身份證號,再進行人臉識別比對,全程不到2分鐘,在新密市新華路派出所東城警務室24小時辦事服務區內,安徽公安廳黨委委員、副廳長劉海石在警務自助服務一體機上,辦好了一張自己的臨時身份證明。手拿臨時身份證明,劉海石說,要把這份禮物“保留好”。
在這個自助警務服務區內,全新的簽注(卡式)自助一體機、戶口業務自助終端、居住證暫住申報登記終端等自助設備依次擺放,24小時為群眾提供貼心服務。
參觀結束,在東城警務室門口,公安部黨委委員、副部長孫力軍點贊警務室民警做得不錯,并親切攬著兩名民警的肩膀留下了“兄弟式”合影。
當天下午,在經驗交流會上,公安部黨委委員、副部長孫力軍又一次提到了劉海石的臨時身份證明。
孫力軍點贊,并不是只限本省、只限本市的人,外地人也可以自助辦臨時身份證明,小小的警務站,它的數據后臺是強的,“智慧警務,用,用前端;強,強后臺。機器誰都能買,關鍵是后臺。”
與百姓親如一家,運用科技做實事,孫力軍說,派出所治安工作要朝著這個目標去做。
解讀
在河南,孫力軍說的目標叫“腳板”+“科技”,他說的后臺就是河南警綜平臺中的“一村(格)一警”社區服務智能平臺,警綜平臺手機端用文字、圖片等形式現場采集、完善和核查信息,電腦端自動同步,便于查看、存檔和建立電子臺賬等。
河南公安堅持把發揚“楓橋經驗”優良傳統和科技信息化應用緊密結合起來,在保持傳統工作手段的同時,建設應用社區警務智能工作平臺,打造了“腳板+科技”的基礎工作模式。
“過去,我們基層工作中對信息重采集、少應用。現在,警綜平臺給基層工作插上了‘科技的翅膀’,讓我們享受到了科技紅利。”5萬余名社區民警和輔警是受益者,一億中原父老更是受益者。
科技讓腳板邁得更穩更扎實,也有效釋放了警力。5萬多名民警、輔警深耕“責任田”,為了中原大平安而奮斗。
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“河南為全國提供了值得借鑒的標準”
“我利用擔任村黨支部副書記和民調委副主任的身份,定期不定期召集村干部開碰頭會和群眾懇談會,通過這兩個會議,協同村委會,及時發現各類問題,共同商議解決。”
在新密市公安局城關派出所甘寨警務室,民警馮繼凱向與會代表介紹了他們的“3、4、5”矛盾糾紛化解工作方法和“一村一警綜治聯動”矛盾糾紛化解流程。
2018年6月,新密市公安局社區民警馮繼凱在入戶走訪時發現,甘寨村一魚塘因鄰近企業噴灑農藥污染水源,造成4000斤魚大面積死亡,企業不管不問,情緒激動的村民要組織起來堵門上訪。馮繼凱和村組干部一邊安撫村民,一邊聯系環保所進行水樣化驗,確定魚塘里面含有該企業使用的農藥成分。經多方工作,最終成功化解了這起矛盾糾紛。
看著大屏幕上這起矛盾糾紛的化解畫面,與會代表紛紛頷首稱贊。
在經驗交流會上,孫力軍副部長充分肯定河南創新基層治理的做法,稱贊“河南給大家提供了一個標準,有很多值得學習的地方”。
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解讀
河南公安主動融入基層社會治理大平臺,有力支撐基層社會治理機制建設,強化社會治理能力,以小支點帶動警務機制大變革,以村格的小平安,匯聚鞏固全省社會穩定的良好態勢。
以“兩任”模式為抓手強化基層黨組織功能。2019年,省公安廳聯合省委組織部、省民政廳出臺文件,大力推進黨員社區民警兼任村(居)委黨支部副書記、非黨員社區民警兼任村(居)委副主任。目前,河南已有5961名駐村社區民警進入行政村、居委會“兩委”班子。
以“兩抓”任務為重點著力打造警民良性互動平安共同體。抓群防群治,努力推動傳統的“自上而下”線型治理模式向新型的多方參與的網狀治理模式轉變。抓常態化走訪,當好治安防范組織員、矛盾糾紛調解員、情報信息采集員、法律政策宣傳員、警務下沉聯絡員、便民利民服務員,最大限度服務群眾、贏得民心、匯集民力。
以“兩調”機制為基礎推動建立矛盾化解聯動平臺。警務室民警堅持“下去一把抓、上來再分家”模式,省公安廳與省司法廳聯合印發《關于深化“一村(格)一警”和村(居)法律顧問工作完善矛盾糾紛多元化解機制實施意見》,進一步完善了頂層設計,規范了警法聯調和警調對接機制,最大限度地整合社會資源積極參與矛盾糾紛排查化解工作。
省公安廳還出臺《河南省公安廳減輕派出所負擔十項規定》《社區民警工作考核辦法》,建立健全考核激勵機制,調動廣大社區民警的工作積極性。
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“支持‘一村(格)一警’就是支持自己的工作”
“2014年以前,我們村的確較亂。有了‘一村(格)一警’工作站后,駐村民警開展矛盾調解、巡邏工作,村里安全多了,這幾年都有四五家企業來我們這投資了,村民也多個掙錢的門路。大家都說,支持‘一村(格)一警’工作就是支持自己的工作。”新密市虎嶺村村委會主任王新峰介紹說。
這就是民心所向。話說得很樸實,也從另一個側面說明了“一村(格)一警”取得的顯著成效。
解讀
這是河南公安機關依托“一村(格)一警”機制,充分發揚新時代“楓橋經驗”、助力鄉村振興戰略的生動注腳。
5年來,社區民警累計排查化解各類矛盾糾紛320萬起,精準采集和動態更新“一標三實”基礎信息1.68億條,排查清零各類安全隱患10萬余處。5萬多名民警、輔警深入城鄉社區,走村入戶,成為治安防范的組織員、矛盾糾紛的調解員、情報信息的采集員、法律政策的宣傳員、警務下沉的聯絡員、便民利民的服務員,有效推進了“平安社區”“平安村莊”建設,夯實了中原大地治安根基,有力提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。
河南,已經成為全國最平安的省份之一。
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