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“放管服” 給你滿滿的獲得感
2019-01-07 08:56 | 來源:河南省公安廳網站 | 作者:俎建業
     40年來,河南發生了翻天覆地的變化,河南公安事業也取得了輝煌的成就。      曾經,“跑斷腿、磨破嘴、費老勁……”是群眾辦理戶籍的常見景象;如今,公安機關從政策上、制度上研究推出涉及行政審批、戶籍制度、人口服務管理和出入境管理等多個方面的改革舉措,不斷提升公安機關執法公信力和執行力,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。      40年改革開放、40年砥礪前行。伴隨著公安改革一路走來,河南公安機關牢牢把握服務人民這一根本宗旨,積極適應人民群眾對社會公共安全的新要求,從人民群眾最關心、最現實的問題著手,通過進一步規范行為、優化服務,確保共享改革開放成果,給百姓帶來實實在在的獲得感。    大事記          ●從1985年開始,公安機關對戶籍管理制度進行了一系列改革,先后實施了居民身份證制度、城鎮暫住人口管理制度,制定調整了留學生子女回國落戶、大中專學生戶口遷移等多項戶籍政策。    ●1983年、1989年、1994年……公安機關多次對公安行政管理機制進行改革,為不斷滿足群眾的美好生活需要而不懈努力。    ●1997年6月,國務院批轉公安部《關于小城鎮戶籍管理制度改革的試點方案》。    ●2001年3月30日,國務院批轉公安部《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》,小城鎮戶籍制度改革全面推進。    ●2014年7月30日,國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式公布,意見規定要統一城鄉戶口登記制度,全面實施居住證制度。    ●2014年9月1日,根據公安部、國家質監總局發布的《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》,試行6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車免檢制度。      ●2014年11月12日,河南制定印發《關于深化戶籍制度改革的實施意見》,取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口,并全面實施居住證制度。    ●2015年2月,中央審議通過《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案,全面深化公安改革起航。    ●2015年11月1日,河南公安“互聯網+”便民服務平臺橫空出世。    ●2016年4月1日,駕照自學直考在河南安陽開始試點。    ●2017年7月1日起,公安部在全國實施居民身份證“三項制度”工作,河南作為全國試點省份,先行一步、強力推進,建設工作已經全面落地。    ●2018年 2月1日起,《公安部八項出入境便利措施》開始在全國全面實施,但其中“省內居民可在全省范圍內辦理出入境證件”、“省內居民可在全省范圍內自助辦理往來港澳臺旅游簽注”、“免費提供出入境證件照相服務”三項措施,河南已率先實施兩年,且取得了良好的社會效果。    ● 2018年5月1日起,河南全面實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度。    ●2018年5月9日,全國首個“網上警務面對面”咨詢系統在鄭州開通使用。    ●2018年7月19日,河南省公安廳交警總隊公布深化“放管服”改革工作方案,推出20項車駕管改革新舉措,全面推行交管服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。    ●2018年9月1日,20項公安交管“放管服”新舉措在全省推行。        “互聯網+” 打通服務群眾“最后一公里”      “要把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。”2015年2月,在中央全面深化改革領導小組第十次會議上,習近平總書記堅定有力的話語,為推進各項改革指明了方向、提供了根本遵循。      一本小小的戶口簿、一張薄薄的身份證明,記錄著河南不斷走向開放的步伐,也折射出這座城市的民生大變化。      曾經,遷個戶口“跑斷腿”,原洛陽市公安局西工分局戶籍民警張竹娥1972年從事戶籍工作,見證了洛陽戶籍制度的每一次變革。      上世紀90年代初,各級公安局的辦公環境很簡陋,繁瑣的手續、緊張的指標和嚴苛的條件給辦事帶來極大不便。“那時候,群眾辦理‘農轉非’戶口,限制非常多,還需要拿著材料到多個部門蓋章開證明,那時群眾辦個‘農轉非’可真是能‘跑斷腿’。”張竹娥說。      2001年3月30日,國務院批轉了公安部《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》。那一年,河南很快出臺政策,放寬了戶口遷入條件。“從那時候起,群眾通過購房、投靠親屬就能遷入落戶。”張竹娥說,但還是要先到遷入地派出所申請,接到派出所通知后,當事人才能拿材料去辦理入戶手續。      現在,落戶實現“零跑路”。2015年11月1日,河南公安“互聯網+”便民服務平臺正式上線運行,通過公安“互聯網+”便民服務平臺或“河南警民通”APP手機軟件兩大平臺,為廣大群眾提供真正的“5+2”、“白+黑”、不限時間、跨區域服務。      “你看,這表格直接打印出來,我簽個名就行了,真是方便。擱以往,不知道要排隊等到啥時候。”2018年7月29日上午,眼瞅手續很快辦完了,鄭州市民王女士長舒了一口氣。王女士要辦理護照,便通過河南公安“互聯網+”便民服務平臺提前在網上預約了當天上午9時至10時的號碼。      伴隨著“放管服”改革的深入推進,河南公安互聯網+便民服務平臺不斷升級,服務群眾的“最后一公里”持續打通……短短數年間,公安機關從政策上、制度上研究推出涉及行政審批、戶籍制度、人口服務管理和出入境管理等多個方面的改革舉措,覆蓋社會生活的方方面面,權力“瘦身”、職能“健身”,改革力度之大前所未有。    簡政放權 “刀刃向內”的自我改革      改革難免要動既得利益者的“奶酪”,因此更需要有觸碰利益的勇氣和智慧。實踐證明,公安機關有這份勇氣和擔當,具備自我革命的謀略與智慧。    ——加快檢驗機構審批建設,試行私家車6年內免檢……2014年5月,18項車檢改革新政出臺,尤其是新政中“一律”“不得”等強硬措辭,讓人們看到了公安機關對車檢政企分離的堅定決心。    ——積極推動網上自主報考、自學直考,改變了過去培訓、約考完全由駕校包辦的做法,在駕考改革中,公安機關打破了駕校、考場等壟斷格局,有效促進優勝劣汰、公平競爭行業秩序的形成。    2016年4月1日,駕照自學直考在我省安陽開始試點。這標志著駕考改革如期落地,小汽車自學直考、自主約考、異地考試辦證、放寬殘疾人學車考證等措施正式施行。      2016年6月2日,內黃縣小伙劉振超通過自學直考拿到了C1駕駛證,這也是我省第一位通過駕照自學直考獲得駕駛證的學員。劉振超說,從報名到拿到駕駛證,僅用一個多月的時間,在網上預約考試還可以自己選擇考試時間地點,真是太方便了。    排隊長、學車難、約考難……昔日駕考模式的諸多弊端已逐漸成為歷史。      曾幾何時,“奇葩證明”讓群眾苦不堪言,簡政放權正成為一場“刀刃向內”的自我革命。2016年6月份,某地一位家長為孩子辦入學報名手續時,被學校要求“由本人提供派出所的無犯罪記錄”。一紙“奇葩證明”,證明的恰恰是法治的缺失。為此,方便群眾辦事創業、從源頭減免各類證明等舉措相繼推出,20類事項不再讓群眾到派出所開具“證明”,“奇葩證明”也漸成歷史。    曾幾何時,辦事“跑斷腿、磨破嘴”導致怨聲載道,極大地損害著警民關系。對此,公安機關推出一系列簡化手續、簡明流程的改革舉措,大力推動“互聯網+警務”,實現數據多跑腿、群眾少跑路。      將為民改革進行到底,公安機關選擇堅持問題導向。改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中深化。從群眾的痛點、堵點、難點出發,敢于“向自己開刀”,才能使改革準確地指向問題、解決問題。    “就跑一次” 讓數據多跑腿群眾少跑路      “農村轉移人口市民化更便利了”“老百姓異地辦理身份證不用來回奔波了”“一些長期無戶口的人可以登記戶口了”……2017年新年賀詞中,國家主席習近平這幾句拉家常式的話語,不僅勾勒出全面深化改革給老百姓帶來的獲得感,也對近年來惠民利民、實招頻出的公安改革給予了充分肯定。      2015年11月份,公安部印發了《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》,河南作為10個試點省、市之一,與天津市居民身份證開展一對一試點異地受理。    “以往,來回奔波辦理異地身份證,不僅跑斷腿,還要磨破嘴,現在實行身份證異地受理制度,真是方便了不少!”河南正式實施異地辦理居民身份證制度,享受了快捷服務的李先生高興地說。    “太快了吧,以前開張臨時身份證明,得到派出所,現在整個過程不到兩分鐘。”2018年9月27日,鄭州市一大藥房內,一臺類似銀行ATM機的警務自助服務一體機前,需要開具臨時身份證明的曾先生在民警指導下,不到兩分鐘拿到了身份證明,直呼“太方便了”!    在“就跑一次”機制改革中,河南公安機關全面落實辦理護照等出入境證件“只跑一次”。增設出入境辦證受理點,在城區人口100萬人以上和年辦證量10萬本(次)以上的省轄市,增設2個以上出入境辦證受理點,方便群眾就近辦證。實行省內異地辦理出入境證件,免費照相、自助辦理簽注、自助取證、互聯網預約、開通緊急辦證等“綠色通道”,全面實現“一張表單”“一網辦理”。    出行是基本的民生,更加優質高效的交管服務是人民美好生活的題中之義。    前不久,河南公安機關推出20項“放管服”措施。駕駛人互聯網自主預約率達到100%,18類車駕管業務憑本人身份證明一證即辦。全面清理辦理交管業務的各種證明憑證,實現免復印、免填表、免拓印、免提交等“四個減免”。對機動車逾期未檢驗、未報廢,駕駛證逾期未審驗、記分臨界滿分等45個事項,開通短信告知服務,并實現通過互聯網交通安全綜合服務平臺,網上繳納交通違法罰款。    以敬民之心行簡政之道、開利民之門,以服務質量水平的攀升換取人民幸福指數的提升。    河南公安機關出臺《在豫永久居留外國人享有相關待遇的辦法》,切實保障外籍人才在中國永久居留的合法權益和各項待遇。簡化國際貨運航班手續辦理,組建專職“國際貨運航班檢查科”,全力提供24小時“全天候”“一站式”通關服務。      改革開放40年來,公安機關將業務延伸到末梢,將權力下放到基層,從以往多次排隊到“最多跑一次”,以及“就近辦”“馬上辦”“網上辦”……公安改革含金量充分釋放,人民群眾有了更多獲得感。    
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