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40年巨變 “平安古都”更平安
2018-12-05 09:14 | 來源:河南省公安廳網站 | 作者:張 波 范進通 任雙波

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  “越來越安全!宜居、宜業、宜游的魅力城市!”如今,這樣的贊賞已成為洛陽群眾和外地游客對洛陽的共識。
洛陽市是十三朝古都,有“千年帝都,牡丹花城”的美譽。每年,洛陽都會迎來全國各地大批游客,游客們在感受洛陽厚重文化的同時,也感受到了“平安洛陽”的溫度。
    持續平安的背后,是洛陽公安機關的保駕護航。近年來,特別是黨的十八大以來,洛陽市公安局以網格化和信息化為主要切入點,構建“大巡防”格局、推進科技強警戰略、創新網格化警務模式,不斷完善立體化社會治安防控體系,為洛陽經濟社會發展和人民群眾安居樂業提供了堅強保障。
連續三年全市現發命案全部偵破,發案數持續下降;城市區“兩搶”零發案天數屢創新高;城市區侵財類警情持續下降,群眾安全感保持在92%以上。這是洛陽市公安局提供的一組統計數字,反映了洛陽社會治安的持續向好態勢。
改革開放40年,“平安洛陽更平安”正在成為越來越多群眾的共識。
 
構建大巡防格局:“白天見警車,晚上見警燈”成為常態
“上個世紀八九十年代,民警們都是徒步、自行車、摩托車巡邏,后來是汽車巡邏并且有了警用直升機巡邏,現在是多種巡邏模式并用。白天見警察、晚上見警燈,在洛陽市已成為常態。”洛陽市民王新洛安全感滿滿,他在洛陽生活30多年,見證了洛陽公安巡防工作的變化。
“兩搶”案件嚴重影響群眾安全感,直接關乎全市的安寧和人民群眾的幸福感。如何最大限度壓降“兩搶”案件?洛陽市公安局針對轄區治安實際,以有效破解突出治安問題為導向,堅持科學用警,積極構建“大巡防”格局,全力提高了動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。
在對全市社會治安狀況深入研判的基礎上,洛陽市公安局確定了10個反暴恐重點區域、24個巡邏控制點、51個巡邏責任區、839個社區巡邏網格等防控重點,形成了城市區“以重點部位控制為點、以主次道路巡邏為線、以社區巡邏為面,點、線、面相結合”的立體化社會治安防控網絡。
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城市區每天投入巡邏警力近1200人,保證126輛汽車、85輛電瓶車、68輛摩托車參與日常巡邏。其中,按照“屯警街面、動中備勤”的要求,武裝巡邏處突隊扼守要害、輻射全城。按照“有警接警、無警巡邏”要求,基層派出所堅持常規巡邏,接受110指揮中心“點對點”直接指揮。社會巡邏力量則采取摩托車、電瓶車、自行車、便衣等多種巡邏方式,重點加強對繁華街區和街道小巷的巡邏工作。
從“警種化”到“勤務化”再到“社會化”,從組建公安機關專職巡邏力量到整合社會巡邏力量參與防控,洛陽公安機關打造了以點控面、網格布警的巡防工作新模式。同時,設立環城治安卡點,形成“環洛治安防控圈”,通過警航直升機、無人機常態空中監控預警,進一步創新和完善立體化社會治安防控體系,織密了打擊街面違法犯罪的天羅地網。
洛陽市公安局指揮中心給記者提供了一組數據:2014年,城市區“兩搶”案件零發案82天。2015年,城市區“兩搶”案件零發案136天。2016年,城市區“兩搶”案件零發案252天。2017年,城市區“兩搶”案件零發案287天。2018年,截至10月29日,城市區“兩搶”案件零發案269天。該數據直觀體現了洛陽市公安機關“大巡防”的功效。
 
向科技信息化要戰斗力:從“肉眼識別”到“精準打擊”
“十幾年前,在盤查中,我們只能通過眼睛觀察體貌特征來識別可疑人員。一些在逃人員因年代久遠體貌特征發生改變,單靠眼睛觀察難以識別。現在只要使用這個盤查‘神器’,就可輕松、準確地識別出被盤查人員是不是違法犯罪嫌疑人。”二廣高速公路瀍河站卡點執勤民警劉康說。
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這一盤查“神器”正是洛陽市公安局運用于警務實戰的新技術——人像識別比對系統。如今,洛陽公安民警在設卡盤查時,只要使用手中的平板電腦對著被盤查人員面部,就能很快完成識別。
洛陽市公安局大力推行科技興警戰略,用大數據、信息化、新技術引領、帶動、提升警務工作實效,實現了對社會面違法犯罪情況準確判定、精準打擊,讓有限的警力釋放了最大效能。
在洛陽城內,有一群徹夜不眠的“勇士”,分布在城市區的大街小巷、繁華街區,緊盯每一個可疑身影。近年來,洛陽市公安局累計投入資金8.6億余元,大力開展視頻圖像監控系統建設,充分發揮視頻導偵打擊犯罪、治安防控的“撒手锏”作用。這是一張讓犯罪分子無處遁形的天網:全市公安視頻監控探頭聯網1.2萬路,高清卡口聯網406套,高空瞭望攝像機聯網206個,教育、衛生、旅游、金融、園林等系統視頻監控探頭聯網5400余路……
“以往發生案件,需要大批警力走訪、摸排,民警十分辛苦,而且功效不明顯。如今,視頻監控全覆蓋,只需調閱監控視頻,就能在短時間內追蹤到犯罪嫌疑人的行蹤,大大提高工作效率。”偃師市公安局民警劉澤乾深有感觸。
今年10月以來,偃師市接連發生多起入室盜竊案件。接警后,偃師市公安局深度分析、串并偵查,通過視頻監控很快鎖定并抓獲犯罪嫌疑人王某,帶破案件20余起。
洛陽市公安局在火車站、汽車站、機場、大型商場、超市等人員密集場所大量建設電子卡口,組織專門警力24小時對各類警情科學分析研判,找準案件多發的時間、種類、區域等,堅持“什么犯罪突出就打擊什么犯罪、哪里治安混亂就整治哪里”的原則,適時有針對性地開展專項打擊治理。
現在,洛陽市技防設施應用范圍不斷拓展,確保了監控探頭建得好、用得上。僅2017年,洛陽市就通過技防手段,偵破刑事、治安案件5944起。
 
實施網格化警務模式:編織“小網格”,共享大平安
  “過去,群眾辦事需要跑到派出所,鄰里有糾紛,報警時可能已經打起來了。現在,警務室就在群眾家門口,群眾一出門就能辦事,有了矛盾糾紛,一出門就有‘評理’的地方。”洛陽市定鼎門社區黨總支書記史艷紅頗有感觸地說。
史艷紅的感受來自洛陽市公安機關的網格化警務模式。工作中,洛陽市公安局逐步探索出了社區治安管理新模式——社區網格化警務模式,即以“網格化管理、信息化平臺、精細化服務、社會化監督”為內容,有效破解社區管理力量分散、多頭管理、手段落后等難題。
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    洛陽市公安局有關負責人介紹,2012年,在城市區實施社區網格化管理機制,以1000戶3000人配備一名警力的標準將警力向基層延伸。2014年,明確包村(格)民警主要承擔掌握社情民意、排查化解矛盾糾紛、組織指導治安防范、組織開展宣傳教育、走訪服務轄區群眾5項職責。2017年,織密鄉鎮(街道)和村(社區)治安防控網,全市建成社區和農村警務室527個、警務工作站3511個,配備4103名專職社區(駐村)民警、輔警,持續加強網格化警務工作。
隨著網格化警務模式的日益完善,洛陽市公安局有效破解了治安要素底數不清、情況不明、漏管失控難題,消除了管理盲區,增強了人民群眾的獲得感幸福感安全感。
在洛陽,社區民警每天深入轄區大街小巷、走進居民家中,開展以標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位為主要內容的基礎信息采錄工作,不僅充實了公安數據庫,還通過整合海量信息有力地服務了治安管理、偵查破案。
據統計,僅2017年,洛陽公安機關通過“一標三實”基礎信息采集,收集社情民意信息16386條,調處化解各類矛盾糾紛4675個,消除各類社會隱患3982個,預防民轉刑案件576起。
網格警務實現了“雙贏”,洛陽市公安局負責人告訴記者,既夯實了公安基層基礎根基,也讓群眾充分體驗到“小事不出網格、大事不出社區”的便捷服務。
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